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捐赠给慈善组织的实物之拍卖和变卖问题之分析
发表日期:2017年12月5日  人气:40  95998888九五至尊录入:admin

【法条】

《中华人民共和国慈善法》第五十三条 慈善组织对募集的财产,应当登记造册,严格管理,专款专用。

捐赠人捐赠的实物不易储存、运输或者难以直接用于慈善目的的,慈善组织可以依法拍卖或者变卖,所得收入扣除必要费用后,应当全部用于慈善目的。

【问题】

对上述第五十三条第二款的理解与适用:不具有公开募捐资格的慈善组织对接受捐赠的实物组织进行拍卖或者变卖,是否需要在相关民政部门备案?

【观点】

第一种观点认为,需要在民政部门备案。理由是不具有公开募捐资格的慈善组织不能采取公开募捐的方式,只能采取定向募捐的方式筹集善款,那么不具有公开募捐资格的慈善组织对接受捐赠的实物组织进行公开拍卖或者变卖,不但需要在民政部门备案,还涉嫌违反《慈善法》第二十九条开展定向募捐,不得采取或者变相采取本法第二十三条规定的方式。之规定。

第二种观点认为,不需要在民政部门备案。理由是根据《合同法》第一百八十五条、第一百九十条和《物权法》第九条、第二十三条、第三十九条之规定,不具有公开募捐资格的慈善组织接受了捐赠人捐赠的实物,其目的是用于慈善事业,也就是捐赠人附义务的赠与,其动产或者不动产交付或者登记给慈善组织,则所有权就应该转移给了慈善组织。慈善组织将这些实物通过拍卖或者变卖的方式变现用于慈善事业,与《慈善法》第二十三条第一款第二项中的义卖、义拍不同,其拍卖或者变卖实物不是开展公开募捐,而是行使实物的处分权。

【实践】

本所副主任、高级合伙人郝运清和杨顺春律师的义务法律顾问单位银川慈福车友会就遇到捐赠人捐赠的实物变现问题,我们对《慈善法》进行了认真研究,认可第二种观点。因《慈善法》颁布实施不久,还没有细则或者司法解释出台,因此,为了稳妥可靠,我们和银川市民政局民间组织科取得了联系,就不具有公开募捐资格的慈善组织对接受捐赠的实物组织进行拍卖或者变卖,是否需要在相关民政部门备案的问题进行了交流请示,给予的答复是:不需要在民政部门备案,但要对拍卖活动进行公证。

在民政部门给予肯定答复的基础上,银川慈福车友会精心筹划,于2017319日在穆斯林商贸城贺兰山宴会中心,成功举办了由200多位社会各界爱心人士参加的关爱环卫、助学康巴的慈善拍卖会,拍卖的捐赠实物包括书画、紫砂壶、根雕、红酒、衣服、箱包、植牙套装等34件(套)拍品,活动经过了公证,拍得善款47万元将用于慈善公益事业。

【相关法条】

一、《慈善法》

第二十三条 开展公开募捐,可以采取下列方式:

(一)在公共场所设置募捐箱;

(二)举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等;

(三)通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息;

(四)其他公开募捐方式。

慈善组织采取前款第一项、第二项规定的方式开展公开募捐的,应当在其登记的民政部门管辖区域内进行,确有必要在其登记的民政部门管辖区域外进行的,应当报其开展募捐活动所在地的县级以上人民政府民政部门备案。捐赠人的捐赠行为不受地域限制。

慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,并可以同时在其网站发布募捐信息。

第二十八条 慈善组织自登记之日起可以开展定向募捐。

慈善组织开展定向募捐,应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行,并向募捐对象说明募捐目的、募得款物用途等事项。

二、《合同法》

第一百八十五条  赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠人,受赠人表示接受赠与的合同。

第一百九十条  赠与可以附义务。赠与附义务的,受赠人应当按照约定履行义务。

三、《物权法》

第九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记,发生效力;未经登记,不发生效力,但法律另有规定的除外。

第二十三条 动产物权的设立和转让,自交付时发生效力,但法律另有规定的除外。

第三十九条 所有权人对自己的不动产或者动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利。

 

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